28 juin 2011 - Mise en concession de la RCEA : un tournant historique

L’annonce de la mise en concession de la RCEA entre Montmarault – Mâcon et Paray le Monial – Ciry-le-Noble est une excellente nouvelle.

 "Cette décision, annoncée le 28 juin 2011 par Nathalie KOSCIUSKO-MORIZET, ministre de l’Ecologie, du Développement durable, des Transports et du Logement, est conforme à notre positionnement depuis 2008.

Elle marque un tournant historique pour la RCEA. J’ai d’ailleurs en ce moment une pensée particulièrement émue pour toutes les victimes et les familles qui ont vu leur vie basculer sur cet axe. La mise à 2 x 2  voies de la RCEA sur les 160 km qui séparent Montmarault à Ciryle- Noble dès 2017 va faire cesser ce carnage insupportable. Elle va également contribuer, comme l’a rappelé le Ministère, à développer nos territoires, qui ont trop longtemps souffert de son manque d’aménagement.

C’est donc une étape décisive même si je suis conscient qu’il reste un long travail à accomplir. Il s’agit d’un point de départ vers la construction concrète du projet."

Pour lire la suite de la réaction de Jean-Paul Dufrègne  :
téléchargez le communiqué de presse

Qu'en est-il de la RCEA ?

La RCEA, Route Centre Europe Atlantique, relie l'Europe de l'Est à la façade atlantique. Cet axe est traversé par environ 14.000 véhicules/jour, dont une moitié de poids lourds. Si la RCEA a été mise à 2x2 voies dans la Creuse (lors de précédents programmes) et en partie dans la Saône-et-Loire, elle est encore en grande partie à 2x1 voie dans l'Allier. Elle est devenue une route meurtrière, que les habitants de l'Allier craignent d'emprunter. Le taux de mortalité est élevé, et il s'agit souvent de personnes en provenance d'autres régions. Le gouvernement a annoncé en 2008 son intention de mettre en concession la réalisation de cet axe à 2x2 voies. Les 19.5 M€ signalés ici ne concernent que les travaux déjà prévus (entre la Creuse et Montluçon, ou entre Montmarault et Moulins, par exemple).

Qu'en est-il de la RN7 ?

La RN7 est réalisée à 2x2 voies de Paris jusqu'à Nevers (A77 puis RN7), et ensuite dans le sud de la France. Mais entre Nevers (58) et Saint-Etienne (42) il reste encore beaucoup à faire, surtout dans l'Allier ! Ce sont d'énormes tronçons à 2x1 voie et surtout des traversées de bourg et de ville qui sont dangereuses pour les populations et qui freinent le développement économique.

L'Etat l'a déclarée d'utilité publique en 1995. Un Programme spécifique d'accélération (PSA) est lancé pour finir ces travaux en huit ans.

En 1999, Jean-Claude Gayssot, alors ministre de l'Equipement, des Transports et du Logement, amende le PSA en décidant de réaliser directement en 2 x 2 voies le contournement Lapalisse et la liaison Saint-Prix/ Loire, où une seule chaussée à deux voies était prévue.

Dix ans après, on ne parle plus de PSA mais de PDMI.... Mais les financements ne sont toujours pas au rendez-vous. Sur les 53 km d'aménagement prévus, seuls 27 ont été réalisés et mis en service. Il faudra attendre 2012 pour voir aboutir les travaux de la section Saint Prix/Loire. Trois contournements restent à réaliser : Villeneuve-sur-Allier, Bessay-sur-Allier et Varennes-sur-Allier.

Quels ont été les efforts déployés par les élus locaux pour que le gouvernement prenne en compte les besoins réels et dramatiques des habitants de l'Allier en matière d'infrastructures ?

- A travers la voix de son président, Jean-Paul DUFREGNE, le Conseil général de l'Allier s'est engagé à investir 10 M€ d'euros supplémentaires pour accélérer les aménagements, en contrepartie d'une rallonge de l'enveloppe allouée par l'Etat. Cette main tendue n'a pas été saisie, c'est pourquoi les conditions de participations du Conseil général ne sont toujours pas réunies. 

- En 2005, le Conseil général de l'Allier s'est engagé à réaliser la moitié du contournement de Vichy, afin de montrer au gouvernement la volonté et la nécessité d'avancer sur ce chantier, parallèlement à la RCEA et la RN7. Dès 2006, le Conseil général et les collectivités locales, comme l'agglomération Vichy-Val d'Allier, ont réalisé les études nécessaires et ont avancé sur les emprises de terrain. Trois ans après, en 2009, malgré un contexte financier très compliqué et malgré un changement de majorité, le Conseil général s'apprête a lancer un Partenariat Public Privé afin d'honorer sa parole, et de doter l'agglomération vichyssoise du contournement qu'elle mérite et nécessite. Cela représente un investissement de 60M€ !!!  Une somme considérable pour une petite collectivité. L'Etat pour sa part doit valider le prolongement de l'autoroute jusqu'aux portes de Vichy (A719, concession), et assurer sa part en réalisant le contournement nord-ouest. C'est ce qu'il prétend enlever de la liste prioritaire.

Que vaut la parole de l'Etat ?

- C'est la question que l'on peut se poser. En février 2008, le président de la République avait assuré, devant une salle pleine d'élus et décideurs, à Saint-pourçain-sur-Sioule : « Je vais vous donner un coup de main ». Bientôt deux ans après, on attend encore.

- L'engagement de 2006 sur le contournement de Vichy est en passe d'être effacé dans le prochain PDMI. L'agglomération de Vichy, la deuxième d'Auvergne devra attendre 2020 ? Alors que dans le même PDMI le contournement du Puy-en-Velay est considéré prioritaire ?

- Le contournement nord de Varennes-sur-Allier, qui a figuré dans d'autres programmes, disparaîtra-t-il aussi ?

- Le plan de relance est ici aussi de la poudre aux yeux. Les annonces faites dans le cadre du Plan de relance ont été recyclées dans le PDMI 2010-2014. A ce rythme, en 2030, la RN7 ne sera toujours mise à 2 x 2 voies sur la totalité de son itinéraire. La RCEA sera encore une route meurtrière, et Vichy sera la seule agglomération importante d'Auvergne à n'avoir pas de contournement.

C'est pourquoi l'assemblée départementale exige la création d'un programme spécifique pour l'Allier, dédié à la RN7, en marge du PDMI, et faisant l'objet d'une enveloppe financière exceptionnelle, permettant d'atteindre le niveau qui aurait dû être celui de l'Allier si la répartition avait été équitable.