« Le vote du plan départemental de l’habitat, compte tenu de la place que ce dernier occupe dans la transversalité du projet départemental et des enjeux démographiques et sociaux qu’il revêt, méritait l’organisation d’une session extraordinaire.

Il s’agit aujourd’hui pour nous, après la commission générale du 24 juillet, au cours de laquelle le diagnostic et les axes de travail vous ont été présentés, d’entériner le plan d’actions qui en découle et qui résulte du travail commun des services du Conseil général, de l’Etat et de l’ensemble des professionnels du secteur partenaires de la démarche.
Je tiens particulièrement à remercier Pascal PERRIN, vice-président en charge de la solidarité, de l’insertion, du logement, de l’habitat et de la politique de la ville, ainsi que Marie-Christine FROMONT DANJOU et toute l’équipe de la Direction de l’habitat et du logement pour leur implication dans ce dossier. Depuis les réunions départementales de l’habitat jusqu’à cette entrée dans la phase opérationnelle, leur attention a été constante de bâtir un projet en cohérence avec les besoins réels des bourbonnais et en phase avec nos objectifs démographiques futurs.

Le diagnostic réalisé par le cabinet Ville et habitat - que je remercie également pour sa disponibilité, complété par l’étude de l’ADIL – qui nous a suivi tout au long du processus, établit clairement les grands enjeux de l’habitat dans l’Allier. Ainsi, c’est autour du renforcement des pôles secondaires, d’un meilleur équilibre entre offre neuve et réhabilitation de l’ancien et enfin de la nécessaire adaptation des logements disponibles aux besoins spécifiques des jeunes ou des personnes âgées que notre réflexion s’est orientée.

Dès lors, l’habitat devient un véritable outil d’aménagement du territoire :

• maîtrisé, il favorise l’installation de nouvelles populations qui trouvent alors des solutions de logement adaptées à leurs modes de vie,

• varié et déconcentré, il autorise la diversité des parcours résidentiels, il permet la mixité sociale et ouvre des opportunités de logement inédites aux ménages modestes par exemple.

Forts de ces ambitions, nous avons développé un programme d’actions concrètes destinées à mettre en mouvement les acteurs du logement autour des mêmes objectifs. Le détail va vous être présenté dans quelques minutes, mais de ces 12 actions précises, je souhaite pour ma part retenir des engagements, des partis pris, qui en font une démarche inédite :

• la volonté de créer une cohérence territoriale d’abord, par le développement de projets de territoire, par l’anticipation des politiques foncières et par l’incitation à construire durablement ;

• la prise de conscience de la nécessaire réhabilitation des centres-villes et des centres-bourgs, dont le dynamisme conditionne la vie de villes et de nos villages et celles des commerces et des services de proximité, des centres trop longtemps délaissés (au motif du coût de rénovation) au profit des logements neufs en périphérie,

• l’orientation résolument sociale de ce plan, qui propose des réponses aux besoins des populations spécifiques : les jeunes d’abord, qui doivent pouvoir se loger à des prix raisonnables tant qu’ils sont étudiants, en formation ou jeunes travailleurs ; les personnes âgées ensuite, dont la question du maintien à domicile et du confort de vie est essentielle aujourd’hui, tant il est prouvé qu’ils favorisent leur bien-être.

Nous parlons aussi des ménages modestes, dont nous souhaitons favoriser l’accession à la propriété, dans des conditions sécurisées et acceptables.
Je n’oublie pas les populations fragiles, précaires, auprès desquelles nous intervenons pour traiter la question du logement indigne afin d’assurer des conditions de vie décentes à tous.

 Et puis il nous a semblé qu’il était difficile de prôner de tels changements de culture dans notre politique du logement sans accompagner les collectivités, les partenaires, les bailleurs, dans la conduite de ces changements.

Aussi, nous proposons la mise en place d’une assistance technique à ces publics, au travers de dispositifs nouveaux, assurant le lien. C’est par exemple la création d’un centre de ressources, d’un observatoire départemental de l’habitat ou la mise en œuvre d’une animation territoriale.

Je terminerai mon propos par le dernier aspect, et non des moindres, qui caractérise ce plan départemental de l’habitat : il est en effet le premier à intégrer à la base la notion environnementale, en proposant d’évaluer les projets selon des critères d’éco-conditionnalité incontournables. C’est, là encore, un signe fort de notre volonté d’entrer dans une nouvelle approche de l’habitat : plus durable, et plus équitable. »